蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)、蘇州市姑蘇區(qū)人民政府印發(fā)了《蘇州市觀(guān)前地區(qū)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

蘇州市觀(guān)前地區(qū)位于蘇州市核心商業(yè)區(qū)的中心位置，作為蘇州歷史文化名城的代表之一，地位重要。該區(qū)域包含了觀(guān)前街、虎丘、拙政園等著名景點(diǎn)，吸引了大量游客前來(lái)旅游觀(guān)光。觀(guān)前地區(qū)在中國(guó)文化和旅游史上都有著非常重要的地位，同時(shí)，這里也是蘇州市的商業(yè)和文化中心之一，是蘇州市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的重要組成部分，展示中國(guó)歷史和文明的瑰寶。

《蘇州市觀(guān)前地區(qū)管理暫行辦法》于2002年發(fā)布施行，至今已20余年，這正是蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展快速且高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。在這一時(shí)期，蘇州市經(jīng)過(guò)了多輪機(jī)構(gòu)改革以及城市執(zhí)法體制改革，相關(guān)的城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、市容市政等領(lǐng)域法規(guī)制度也多有變更。

隨著街道綜合行政執(zhí)法改革的推進(jìn)，亟待出臺(tái)一部能夠體現(xiàn)觀(guān)前地區(qū)特色、切合觀(guān)前地區(qū)發(fā)展實(shí)際、能夠較為全面具體地指導(dǎo)相關(guān)主體行為的規(guī)范性文件。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》

《蘇州市戶(hù)外廣告設(shè)施管理辦法》

《蘇州市觀(guān)前地區(qū)管理暫行辦法》

《蘇州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共二十五條，主要包括制定目的、適用范圍、管理主體、工作機(jī)制、目標(biāo)定位、業(yè)態(tài)提升、數(shù)字化建設(shè)、歷史文化和老字號(hào)保護(hù)、綠色消費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、公共秩序維護(hù)等內(nèi)容。

（一）明確功能定位和主要工作機(jī)制

明確觀(guān)前管理辦公室負(fù)責(zé)觀(guān)前地區(qū)的綜合管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立重要情況溝通和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制、重要事項(xiàng)征求意見(jiàn)機(jī)制、信息共享機(jī)制，提升協(xié)商效能。

觀(guān)前地區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流商業(yè)街區(qū)，挖掘傳統(tǒng)文化和歷史積淀，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)全要素整合，打造高品質(zhì)綜合型特色街區(qū)。按照觀(guān)前商圈改造提升總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)提升引導(dǎo)政策，牽頭建立健全觀(guān)前地區(qū)業(yè)態(tài)評(píng)審機(jī)制，配合做好觀(guān)前地區(qū)的業(yè)態(tài)提升工作。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)姑蘇特色

在觀(guān)前地區(qū)先行先試有利于營(yíng)造良好商業(yè)消費(fèi)環(huán)境的改革措施，鼓勵(lì)和支持綠色商圈建設(shè)，鼓勵(lì)老字號(hào)文化展示和體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑和傳統(tǒng)民居等的活化利用，通過(guò)加強(qiáng)管理服務(wù)及規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)強(qiáng)化觀(guān)前地區(qū)環(huán)境整體提升。

（三）“數(shù)字化”助力智慧商圈建設(shè)

加強(qiáng)智能化公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)資源共享，提升購(gòu)物體驗(yàn)；數(shù)字消費(fèi)打造多樣場(chǎng)景，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下多元融合；推進(jìn)觀(guān)前地區(qū)停車(chē)場(chǎng)智能化、信息化建設(shè)，提高停車(chē)資源利用率，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。