各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市專用信用報告代替企業(yè)無違法證明實施方案（試行）》已經(jīng)市政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

蘇州市人民政府

2024年1月12日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市專用信用報告代替企業(yè)無違法證明實施方案（試行）

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮信用建設對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，幫助企業(yè)解決在開具無違法證明過程中的數(shù)量多、耗時長、多頭跑等問題，提高企業(yè)辦事便利度，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話指示精神，按照減流程、減材料的原則，推行專用信用報告代替企業(yè)無違法證明，切實減輕企業(yè)負擔，提升政府管理和服務水平，打造人民滿意的服務型政府，為“誠信蘇州”建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、實施目標

首批選取司法行政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、城市管理、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化執(zhí)法、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、金融監(jiān)管、住房公積金、稅務、消防安全等20個領域，通過歸集共享其在本市行政區(qū)域內(nèi)的相關信息，以專用信用報告代替企業(yè)赴市、區(qū)各相關部門辦理無違法證明，實現(xiàn)相關信息“一個平臺共享”、企業(yè)申請“一站式完成”、無違法情況“一紙證明”，為企業(yè)提供方便、高效、規(guī)范的服務。

2024年3月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)20個領域試行以專用信用報告代替企業(yè)無違法證明。同時上線專用信用報告“一碼通”模式，即以企業(yè)亮碼、要求提交證明的單位掃碼查看專用信用報告的方式，代替企業(yè)無違法證明。

三、適用范圍

本實施方案所稱的違法記錄，是指本市行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、有關中央省垂直管理單位等對企業(yè)近3年內(nèi)20個領域的違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰記錄。對企業(yè)行為依據(jù)簡易程序作出的行政處罰和已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。

專用信用報告內(nèi)容還包括企業(yè)參保欠繳、住房公積金欠繳及行政處罰信用修復記錄等信息。

企業(yè)可以選擇開具專用信用報告，用以證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)相關領域無違法記錄的情況。鼓勵企業(yè)在申請上市、掛牌、融資、并購重組、發(fā)行債券等經(jīng)營活動中，根據(jù)自身需要使用專用信用報告。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

四、主要任務

（一）強化數(shù)據(jù)治理共享。按照國家相關規(guī)定，依托省市區(qū)公共信用一體化平臺，建立數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集共享機制，各地區(qū)各部門要加強對共享信息的核驗，確保2021年以來的企業(yè)行政處罰等信息全面歸集共享。對省級部門掌握的數(shù)據(jù)，積極推進數(shù)據(jù)回流，確保數(shù)據(jù)應歸盡歸、全量共享。

（二）完善系統(tǒng)配套機制。“信用蘇州”“蘇商通”“一網(wǎng)通辦”等平臺網(wǎng)站上線專用信用報告開具功能和專用信用報告“一碼通”功能。根據(jù)應用場景需要，企業(yè)可以選擇專用信用報告涵蓋的領域和時間范圍。打通“蘇商通”“蘇服辦”用戶體系，實現(xiàn)企業(yè)線上申請“一鍵”辦理，相關辦事指南、操作流程等同步公布。各相關單位按照規(guī)定做好各項服務工作，暢通企業(yè)申訴渠道，及時處理異議申訴、信用修復等訴求。

（三）豐富報告擴展應用。在首批20個領域試行的基礎上，按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴大覆蓋領域。同時積極擴大專用信用報告應用范圍，為更多類型的市場主體提供便利。

五、組織保障

（一）強化責任落實。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進全市推行工作，指導督促各地區(qū)各部門推行落實。各地區(qū)各部門要明確責任部門和責任人，按照“誰生成誰提供，誰提供誰負責”原則，確保企業(yè)違法行為信息等及時歸集共享，并對提供的數(shù)據(jù)真實性、準確性、全面性負責。

（二）建立長效機制。建立健全全市數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督促機制，及時研究解決推進過程中存在的問題。廣泛收集意見建議，持續(xù)完善制度機制，優(yōu)化擴展系統(tǒng)功能，不斷提升工作規(guī)范化、便利化水平。

（三）加強培訓宣傳。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局組織專項培訓，確保各地區(qū)各部門全面了解工作要求，熟知業(yè)務內(nèi)容。各地區(qū)各部門做好政策解讀，采取多種形式廣泛宣傳，提高社會知曉度，營造知信、守信、用信的良好氛圍。

本方案自2024年3月1日起施行，有效期至2026年2月28日。