各街道、各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)姑蘇區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)黨政辦公室

蘇州市姑蘇區(qū)黨政辦公室  

2025年9月26日        

    （此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)姑蘇區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

（試行）

為貫徹落實(shí)江蘇省人民政府《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào)）、蘇州市政府辦公室《關(guān)于促進(jìn)蘇州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（蘇府辦〔2022〕229號(hào)）、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于推動(dòng)蘇州市建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施方案》（蘇住建建〔2025〕2號(hào)）等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，更好發(fā)揮建筑業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合我區(qū)情況，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建筑業(yè)發(fā)展的重要指示精神，準(zhǔn)確把握建筑業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)施策促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供有力支撐。至2028年，力爭實(shí)現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有進(jìn)，培育年產(chǎn)值10億元以上建筑業(yè)企業(yè)8家，新增施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家，推動(dòng)建筑業(yè)成為我區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)持續(xù)深耕本地市場(chǎng)，鼓勵(lì)大力拓展全國市場(chǎng)，積極把握城市更新、新型城鎮(zhèn)化等新領(lǐng)域機(jī)遇，不斷拓展新的增長空間，著力培育形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、以誠實(shí)守信企業(yè)為主體的建筑市場(chǎng)。全面提升工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)智能建造、綠色建造、數(shù)字建造，持續(xù)增強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力。

二、主要任務(wù)

（一）支持企業(yè)發(fā)展

1.培育發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)。圍繞“1+10”（1 家特級(jí)、10 家一級(jí)總承包資質(zhì)）的基本目標(biāo)，重點(diǎn)培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭力的本區(qū)骨干企業(yè)。進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)、大型建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)力度，支持企業(yè)落戶我區(qū)或在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人全資子公司。

2.優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，著力培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、工程業(yè)績優(yōu)、社會(huì)信譽(yù)好，具有核心競(jìng)爭力和品牌影響力的骨干企業(yè)晉升更高等級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。

3.支持建筑業(yè)企業(yè)參與古城保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)。營造更加公平的競(jìng)爭環(huán)境，支持建筑業(yè)企業(yè)參與古城保護(hù)與城市更新利用項(xiàng)目，并為其參與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺(tái)。提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的惠企服務(wù)，組織召開建筑業(yè)企業(yè)推薦會(huì)及交流活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)的推介力度。

（二）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建筑施工、配套勞務(wù)、模板腳手架租賃、建筑起重設(shè)備安裝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化方向拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)動(dòng)能。科學(xué)規(guī)劃打造建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群。

2.加快推廣智能建造。以蘇州市入選“創(chuàng)建智能建造試點(diǎn)城市”為契機(jī)，進(jìn)一步完善我區(qū)智能建造推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化智能建造基礎(chǔ)技術(shù)支撐，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和管理，加快推進(jìn)智能建造技術(shù)攻關(guān)、課題研究和裝備研發(fā)。加大智能建造宣傳推廣力度，推動(dòng)新型建造方式、BIM技術(shù)、智能化“一帶一帽”、智慧工地等廣泛應(yīng)用，全面落實(shí)年度智能建造推進(jìn)工作要點(diǎn)。

3.大力踐行綠色建造。探索推動(dòng)既有建筑低碳節(jié)能改造和低碳住宅、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳城市等降碳項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色宜居低碳建筑行動(dòng)，加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用的行業(yè)監(jiān)管，開展綠色建材新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，逐步提高綠色建材全行業(yè)應(yīng)用比例，促進(jìn)建材和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)編制先進(jìn)工藝、工法和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持企業(yè)的重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)建立國家級(jí)、省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，積極申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)中心。

5.全面推動(dòng)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。以“推廣BIM正向設(shè)計(jì)” 為重點(diǎn)，全面推動(dòng)BIM技術(shù)在建筑工程全生命周期應(yīng)用，推進(jìn)施工圖審查應(yīng)用BIM技術(shù)。推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與建筑施工企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)骨干建筑設(shè)計(jì)企業(yè)晉升更高等級(jí)資質(zhì)，吸引國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)企業(yè)落戶我區(qū)或在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

6.精心培養(yǎng)人才隊(duì)伍。依托建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，定期組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型經(jīng)營管理人才。大力推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快培養(yǎng)滿足建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的行業(yè)高端人才和緊缺技術(shù)技能人才。引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，建立相對(duì)穩(wěn)定的自有技術(shù)工人隊(duì)伍。

（三）鼓勵(lì)開拓市場(chǎng)

支持企業(yè)走出去。抓住“發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)”契機(jī)，緊盯“一帶一路”“長三角一體化發(fā)展”等國家規(guī)劃和戰(zhàn)略，以長三角市場(chǎng)為重點(diǎn)，全力拓展國內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過合作方式，探索“投建營一體化”，利用技術(shù)、資金、裝備、管理等市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)落戶我區(qū)的央企、大型建筑業(yè)企業(yè)與我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)通過股份合作、項(xiàng)目合作、勞務(wù)合作、組建聯(lián)合體等方式，共同承包外部大中型項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持

1.加大支持服務(wù)

（1）組織評(píng)優(yōu)評(píng)選，加快培育建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。開展建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)先進(jìn)基層黨組織評(píng)選，綜合企業(yè)技經(jīng)指標(biāo)、質(zhì)量安全、社會(huì)信用等指標(biāo)進(jìn)行綜合認(rèn)定，給予激勵(lì)表彰，助力企業(yè)信用建設(shè)。

（2）支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)施工勞務(wù)企業(yè)入駐我區(qū)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)于成功入駐產(chǎn)業(yè)園，且具備一定規(guī)模的施工勞務(wù)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)增量的基礎(chǔ)上給予產(chǎn)業(yè)政策。通過信用分激勵(lì)等手段，打造我區(qū)施工勞務(wù)企業(yè)品牌。

（3）加大扶持力度，推動(dòng)存量企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。對(duì)支持城市更新、做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，加大扶持服務(wù)力度。鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)與央企、國企合作，積極參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、古城保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。

2.出臺(tái)扶持政策

（1）支持企業(yè)提質(zhì)。對(duì)成功晉升施工特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)（總承包綜合資質(zhì)）的建筑業(yè)企業(yè)，可給予相應(yīng)扶持。

（2）支持企業(yè)遷入。對(duì)遷入的區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)且具有施工特級(jí)資質(zhì)的，可給予相應(yīng)扶持。對(duì)符合姑蘇區(qū)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)，享受區(qū)級(jí)總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。

（3）支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)。對(duì)承接施工項(xiàng)目且作為主申報(bào)企業(yè)（不含參建）獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)評(píng)審的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，可給予相應(yīng)扶持。對(duì)獲得國家級(jí)施工工法的企業(yè)、申請(qǐng)專利和商標(biāo)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)、承擔(dān)建筑科技發(fā)展創(chuàng)新課題的企業(yè)，可給予相應(yīng)扶持。

（4）支持企業(yè)成長。支持建筑業(yè)企業(yè)納統(tǒng)入規(guī)，企業(yè)年度產(chǎn)值、營收達(dá)到相應(yīng)體量、增量和增速，進(jìn)行綜合評(píng)定后可分檔給予相應(yīng)扶持。

（5）支持企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)建有各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)，可給予相應(yīng)扶持。企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目獲得國家級(jí)、省級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)、綠色建材認(rèn)證的，采用BIM技術(shù)、裝配式建筑、智能建造技術(shù)的項(xiàng)目，可給予相應(yīng)扶持。對(duì)在城市更新、古城保護(hù)等方面有創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用的企業(yè)，可給予相應(yīng)扶持。

（6）支持企業(yè)出海。鼓勵(lì)組織企業(yè)參加海外展會(huì)、推介會(huì)，企業(yè)開拓境外市場(chǎng)且營業(yè)收入達(dá)到一定體量，可分檔給予扶持。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織架構(gòu)。依托區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期梳理、分析我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況與存在問題，制定相應(yīng)措施，并定期研究政策申報(bào)及兌現(xiàn)事宜。

（二）強(qiáng)化部門合力。各部門、屬地街道要深刻認(rèn)識(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，高效落實(shí)我區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與服務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力，共同營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）加大政策宣傳。各部門、屬地街道要通過多種渠道加大政策宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，提升存量優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展信心，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)扎根落戶，持續(xù)促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。